În penultima zi de activitate din cadrul acestei sesiuni parlamentare ordinare, la Comisia pentru muncă și protecție socială s-a făcut un bilanţ al activităţii din primele 6 luni ale anului 2023.

În cele 79 de şedinţe din această sesiune parlamentară au fost analizate şi dezbătute 196 de proiecte de acte normative, dintre care 14 au fost amânate în vederea reanalizării textelor, iar 182 au fost finalizate. Au fost întocmite şi 33 de rapoarte preliminare, la proiecte pentru care sesizarea pe fond a fost transmisă mai multor comisii. De asemenea, au fost întocmite 65 de avize şi 84 de rapoarte finale asupra proiectelor de legi şi propunerilor legislative. 37 de proiecte dezbătute în cadrul comisiei au devenit legi în anul 2023.

Pe parcursul acestei sesiuni parlamentare au fost primite peste 700 de memorii, din care cel puţin 400 au fost depuse ca petiţii la diverse proiecte aflate pe agenda de lucru a comisiei, fiind rezolvate 153 de memorii şi sesizări.

Prin activitatea sa din această sesiune parlamentară, Comisia pentru muncă și protecție socială a contribuit la îmbunătățirea cadrului legislativ existent, propunându-și ca împreună cu partenerii sociali și reprezentanții societății civile să asigure un dialog transparent și constructiv în vederea elaborării unei legislații care să răspundă nevoilor și realităților societății noastre.

Dintre proiectele care au făcut obiectul dezbaterilor în cadrul Comisiei pentru muncă și protecție socială, amintim inițiativele legislative cu impact la nivel național, pe care le redăm mai jos – potrivit unui comunicat de presă al președintelui Comisiei pentru muncă și protecție socială, deputat Adrian Solomon (Grupul parlamentar al PSD).

29 iunie 2023

Proiecte adoptate de Comisia pentru muncă și protecție socială care au devenit Legi în anul 2023:

1. Proiectul de Lege privind organizarea activităţii de prevenire a separării copilului de familie – PLx 145/2023 a devenit Legea nr.156/2023

Are ca obiect de reglementare crearea cadrului legal pentru organizarea activităţii de prevenire a separării copilului de familie, prin promovarea principiului interesului superior al copilului şi a respectării drepturilor copilului, promovarea bunăstării sociale, spirituale şi morale, a sănătăţii fizice şi mentale.

2. Propunerea legislativă pentru modificarea articolului 26 alin.(1) din O.U.G. nr.158/2005 privind concediile şi indemnizaţiile de asigurări sociale de sănătate – Plx nr. 637/2022 a devenit Legea nr.179/2023

Are ca obiect de reglementare extinderea vârstei până la care se poate acorda concediul şi indemnizaţia pentru îngrijirea copilului bolnav, de la 7 la 12 ani.

3. Proiectul de Lege pentru modificarea art.50 alin.(1) din Legea nr.273/2004 privind procedura adopţiei – PLx 775/2022 a devenit Legea nr.70/2023

Are ca obiect de reglementare prelungirea duratei concediului de acomodare, de la maximum un an la maximum doi ani, care include şi perioada încredinţării copilului în vederea adopţiei, precum şi acordarea indemnizaţiei lunare.

4. Proiectul de Lege pentru modificarea şi completarea Legii nr.448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap – PLx 272/2021 a devenit Legea nr.96/2023

Are ca obiect de reglementare îmbunătățirea cadrului legal existent în scopul reducerii inegalităţilor şi a excluziunii sociale a persoanelor cu dizabilităţi. Astfel, măsurile propuse vizează accesibilizarea clădirilor în care își desfășoară activitatea unitățile și instituțiile publice în vederea adaptării specifice fiecărui tip de handicap, precum și facilitarea accesului persoanelor de a contesta deciziile primite cu privire la încadrarea în gradul de handicap.

5. Proiectul de Lege privind susţinerea procesului de dezinstituţionalizare a persoanelor adulte cu dizabilităţi şi aplicarea unor măsuri de accelerare a acestuia şi de prevenire a instituţionalizării, precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative PLx 718/2022 a devenit Legea nr. 7/2023

Are ca obiect de reglementare instituirea cadrului necesar pentru realizarea reformei sistemului de protecţie a persoanelor adulte cu dizabilităţi, prin stabilirea măsurilor pentru prevenirea instituţionalizării şi accelerarea procesului de dezinstituţionalizare, având ca scop asigurarea, în mod unitar a acestui proces, recunoscut ca prioritate şi responsabilitate naţională şi asumat în cadrul Planului de Redresare şi Rezilienţă al României.

În acest sens, se introduce, printre altele, posibilitatea persoanelor adulte cu dizabilităţi de a beneficia de servicii sociale în mod cumulativ sau în complementaritate cu alte tipuri de servicii sociale sau: educaţionale, culturale, de sănătate, de ocupare, precum şi a posibilităţii organizării administrării şi finanţării de servicii specifice cu caracter naţional, intercomunitar sau multifuncţional.

6. Proiectul de Lege pentru completarea art.9 din Legea nr.466/2004 privind Statutul asistentului social – PLx 27/2023 a devenit Legea nr. 178/2023

Are ca obiect de reglementare completarea art.9 din Legea nr.466/2004 în sensul ca perioada în care titularul cu drept de liberă practică al cabinetului individual de asistenţă socială a furnizat servicii specifice, să fie asimilată vechimii în muncă, fără a fi luată în considerare perioada în care acesta a avut suspendat avizul de exercitare a profesiei.

7. Proiectul de Lege pentru completarea alin.(1) al art.139 din Legea nr.53/2003 – Codul muncii – PLx 767/2022 a devenit Legea nr.52/2023

Are ca obiect de reglementare modificarea art.139 alin.(1) din Legea nr.53/2003, urmărindu-se instituirea, ca zile de sărbătoare legală în care nu se lucrează, a zilelor de 6 ianuarie – Botezul Domnului şi 7 ianuarie – Soborul Sfântului Proroc Ioan Botezătorul.

8. Proiectul de Lege pentru modificarea şi completarea Legii nr.153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice PLx 678/2022 a devenit Legea nr. 177/2023

Are ca obiect de reglementare crearea cadrului legal pentru a acorda posibilitatea autorităţilor administraţiei publice locale din mediul rural de a cuprinde în bugetul local sume destinate decontării cheltuielilor cu efectuarea navetei funcţionarilor publici şi personalului contractual din aparatul de specialitate al primarului.

Proiecte care au fost adoptate de Comisia pentru muncă și protecție socială si se află pe ordinea de zi a plenului

1. Proiectul de Lege pentru modificarea și completarea art.84 din Legea nr.272/2004 privind protecția și promovarea drepturilor copilului și pentru completarea art.121 din Legea nr.286/2009 privind Codul penal – PLx 240/2022 – raport depus

Are ca obiect de reglementare modificarea şi completarea art.84 din Legea nr.272/2004, precum şi completarea art.121 alin.(1) din Legea nr.286/2009. Iniţiativa vizează instituirea obligaţiei minorului agresor şi a familiei sale de a participa la programele speciale de consiliere psihologică, organizate de serviciile de specialitate publice sau private, iar în lipsa acordului părinţilor, măsura să poată fi dispusă de instanţele judecătoreşti competente, în sarcina minorului agresor.

2. Proiectul de Lege pentru modificarea şi completarea Legii nr.335/2013 privind efectuarea stagiului pentru absolvenţii de învăţământ superior – PLx 380/2022 – raport depus

Are ca obiect de reglementare modificarea şi completarea Legii nr.335/2013. Potrivit proiectului, iniţiativa vizează simplificarea procedurii de evaluare a activităţii desfăşurate de către stagiar prin eliminarea comisiei de evaluare, ai cărei membri erau desemnaţi conform deciziei angajatorului şi care la sfârşitul perioadei de stagiu evaluează şi eliberează fiecărui stagiar un referat de evaluare, introducerea obligaţiei ca mentorul să evalueze în mod obiectiv activitatea stagiarului şi să propună modalităţi de îmbunătăţire a activităţii acestuia.

Are ca obiect de reglementare crearea cadrului legal pentru asigurarea accesului nediscriminatoriu la serviciile conexe actului medical pentru toate persoanele diagnosticate în spectrul autist, cu sau fără tulburări psihice, precum şi pentru stabilirea mecanismului de decontare a acestor servicii şi stabilirea răspunderii de malpraxis pentru psihologii care vor acorda aceste servicii conexe. De asemenea, se extinde perioada pentru care studenţii beneficiază de calitatea de asigurat în cadrul sistemului de asigurări sociale de sănătate

3. Proiectul de Lege pentru modificarea art.129 alin.(41) din Legea nr.272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului – PLx 26/2023 – raport depus

Are ca obiect de reglementare introducerea unei menţiuni exprese referitoare la faptul că tinerii care optează pentru continuarea măsurii de protecţie specială, la asistentul maternal, în condiţiile art.55 alin.(2) sau (3) din Legea nr.272/2007 au dreptul, la ieşirea din sistemul de protecţie specială, la o indemnizaţie prevăzută de lege. De asemenea, s-a înlocuit sintagma „învăţământ de ziˮ cu sintagma „formă de învăţământ prevăzută de legeˮ, cu scopul de a încuraja tinerii din sistemul de protecţie socială să urmeze orice formă de învăţământ, în vederea obţinerii unei calificări profesionale şi a integrării pe piaţa muncii.

Proiecte care au fost adoptate de Parlament fiind la Secretarul general pentru exercitarea dreptului de sesizare asupra constitutionalității legii

1. Proiectul de Lege pentru modificarea şi completarea Legii nr. 248/2005 privind regimul liberei circulaţii a cetăţenilor români în străinătate, precum şi pentru modificarea articolului 23 din Legea nr. 272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului PLx 78/2023

Are ca obiect de reglementare completarea Legii nr. 248/2005, în sensul stabilirii unui nou regim de circulație în străinătate pentru minorii care au împlinit vârsta de 16 ani.

2. Proiectul de Lege pentru modificarea şi completarea Legii nr.272 din 21 iunie 2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului, republicată, cu modificările şi completările ulterioare – PLx 351/2023

Are ca obiect de reglementare completarea Legii nr.272/2004, astfel încât instituţiile publice locale şi centrale, alături de instituţiile/unităţile de învăţământ, medici de familie, spitalele, organizaţiile neguvernamentale acreditate ca furnizori de servicii sociale care desfăşoară activităţi în domeniul protecţiei copilului, organizaţiile şi cultele recunoscute, precum şi alte entităţi eligibile pentru finanţare europeană să aibă dreptul de a iniţia şi de a gestiona proiecte din fonduri europene, locale sau naţionale care să sprijine copiii pentru a traversa perioada dificilă în care părinții sunt plecați la muncă în străinătate.

3. Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţã a Guvernului nr.95/2022 privind aprobarea programelor guvernamentale „StudentInvest” şi „FamilyStart”, precum şi pentru modificarea art.128 alin.(1) din Legea nr.272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului – PLx 508/2022

Are ca obiect de reglementare aprobarea programelor guvernamentale de creditare „Studentinvest” şi „FamilyStart”, prin care statul intervine pentru stimularea accesului la educație, subvenționând dobânzile și alte cheltuieli adiacente creditului și intervenind în procesul de garantare a creditelor pentru acoperirea cheltuielilor eligibile din cadrul programelor. De asemenea, este vizată majorarea alocaţiei lunare de plasament, în vederea asigurării unei îngrijiri de calitate a copiilor și tinerilor pentru care s-a stabilit o măsură de protecție socială și asigurarea nevoilor lor de bază la un nivel decent.

4. Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţã a Guvernului nr.150/2022 pentru modificarea şi completarea Legii nr.95/2006 privind reforma în domeniul sănătăţii şi a Legii nr.151/2010 privind serviciile specializate integrate de sănătate, educaţie şi sociale adresate persoanelor cu tulburări din spectrul autist şi cu tulburări de sănătate mintală asociate, precum şi pentru stabilirea unor măsuri în domeniul sănătăţii – PLx 760/2022

 Are ca obiect de reglementare crearea cadrul legal pentru asigurarea accesului nediscriminatoriu la serviciile conexe actului medical pentru toate persoanele diagnosticate în spectrul autist, cu sau fără tulburări psihice, precum şi pentru stabilirea mecanismului de decontare a acestor servicii şi stabilirea răspunderii de malpraxis pentru psihologii care vor acorda aceste servicii conexe. De asemenea, se extinde perioada pentru care studenţii beneficiază de calitatea de asigurat în cadrul sistemului de asigurări sociale de sănătate

 Proiectele de Lege pentru modificarea art.65 alin.(5) din Legea nr.263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice – PLx 148/2023

Are ca obiect de reglementare modificarea art.65 alin.(5) din Legea nr.263/2010 în vederea reducerii vârstei standard de pensionare cu 2 ani, fără penalizare, pentru persoanele care au locuit cel puţin 30 de ani în zone afectate de poluare, precum şi pe o rază de 8 km în jurul acesteia, prin extinderea numărului de localităţi.

6. Proiectul de Lege privind unele măsuri pentru continuarea activităţii de către persoanele care îndeplinesc condiţiile de pensionare – PLx 421/2021

Are ca obiect de reglementare instituirea posibilităţii, pentru persoanele care îndeplinesc condiţiile de pensionare şi îşi desfăşoară activitatea în baza unui contract individual de muncă, raport de serviciu sau în baza actului de numire în cadrul autorităţilor si instituţiilor publice centrale şi locale, precum şi în cadrul regiilor autonome, societăţilor naţionale, companiilor naţionale şi societăţilor comerciale la care capitalul social este deţinut integral sau majoritar de stat ori de o unitate administrativ-teritorială, de a opta între continuarea activităţii până la împlinirea vârstei de pensionare, cu acordul angajatorului, şi încetarea raportului de muncă sau a raportului de serviciu.

De asemenea, au fost exceptate de la interzicerea cumulului pensiei cu salariul  următoarele categorii: persoanele alese în funcţii de autoritate sau demnitate publică, precum şi celor pentru care durata mandatului este stabilită expres prin Constituţie; personalul didactic de predare din învățământ; personalul de îngrijire angajat prin plata cu ora de către autorităţile locale pentru asigurarea serviciilor comunitare la domiciliul persoanelor vârstnice; tinerii beneficiari de pensie de urmaș, precum și persoanele beneficiare de pensie de invaliditate gradul III cu drept de muncă; personalul de specialitate medico-sanitar; asistenţii personali şi asistenţii personali profesionişti prevăzuţi de Legea nr.448/2006; asistenţii maternali; persoanele care ocupă funcţii clericale sau funcții de specialitate artistică; membrii Academiei Române, precum și persoanele care exercită un mandat în cadrul autorităţilor administrative autonome aflate sub control parlamentar şi care se finanțează integral din venituri proprii, până la finalizarea mandatului în exercițiu.

7. Proiectul de Lege pentru modificarea şi completarea unor acte normative din domeniul pensiilor de serviciu şi a Legii nr.227/2015 privind Codul fiscal – PLx 244/2023

Are ca obiect de reglementare modificarea şi completarea unor acte normative din domeniul pensiilor de serviciu. Modificările adoptate stabilesc faptul că pensiile de serviciu vor fi calculate cu îndeplinirea unor condiţii privind o vechime minimă în specialitate, reducerea procentului de calcul raportat la venitul obţinut, majorarea treptată a perioadei care intră în baza de calcul, precum şi majorarea stagiului minim în specialitate necesar dobândirii dreptului de pensie de serviciu, respectiv majorarea treptată a vârstei de pensie, pentru a fi similară celei aplicate în sistemul public de pensii.